近日，江西省發(fā)布的《農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》要求，對優(yōu)先保護類農用地，縣級以上人民政府農業(yè)等有關部門、環(huán)境保護主管部門應當采取有效措施，防止各種污染源對農用地環(huán)境造成污染。江西省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例第一章 總 則第一條 為了保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農產(chǎn)品質量安全和公眾健康，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動本省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國農業(yè)法》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例

近日，江西省發(fā)布的《農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》要求，對優(yōu)先保護類農用地，縣級以上人民政府農業(yè)等有關部門、環(huán)境保護主管部門應當采取有效措施，防止各種污染源對農用地環(huán)境造成污染。

江西省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例

第一章 總 則

第一條 為了保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農產(chǎn)品質量安全和公眾健康，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動本省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國農業(yè)法》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事與農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護有關的活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱農業(yè)生態(tài)環(huán)境，是指農業(yè)生物賴以生存和繁衍的各種天然的和人工改造的自然因素總體，包括土壤、水、大氣、生物等。

第四條 農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護應當遵循預防為主、防治結合、管護并舉、職責嚴明的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當對本行政區(qū)域的農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量負責，將農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護體系，提高農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護能力，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

縣級以上人民政府應當加大農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的投入，將農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)費納入財政預算，保障農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量調查與監(jiān)測、污染防治、農業(yè)廢棄物綜合利用以及示范項目建設等工作的開展;統(tǒng)籌相關農業(yè)補貼資金，采取農業(yè)生態(tài)環(huán)境補貼或者生態(tài)補償?shù)却胧?，對從事有機農業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)活動的農業(yè)生產(chǎn)者給予扶持。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在其職責范圍內組織實施農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護活動。

第六條 環(huán)境保護主管部門依法對本行政區(qū)域內的農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府農業(yè)主管部門對本行政區(qū)域內農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護實施具體監(jiān)督管理，履行下列職責：

(一)會同有關部門制定并組織實施農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃;

(二)會同有關部門組織開展農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量調查與監(jiān)測;

(三)宣傳普及農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護知識，組織指導對農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染進行預防和治理;

(四)制定并實施農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染突發(fā)事件應急專項預案;

(五)組織調查或者參與調查農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故;

(六)依法查處污染和破壞農業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法行為;

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責。

縣級以上人民政府國土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、財政、水利、林業(yè)等有關部門，在各自職責范圍內，做好農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護有關工作。

村(居)民委員會應當協(xié)助做好農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護有關工作。

第七條 各級人民政府及其有關部門應當加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，增強公民保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識，支持和鼓勵農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護科學技術的研究開發(fā)、成果轉化和推廣應用。

縣級以上人民政府農業(yè)主管部門應當對農業(yè)生產(chǎn)者開展技術培訓，推廣農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護先進技術，指導和幫助農業(yè)生產(chǎn)者保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第八條 任何單位和個人都有保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的義務。對危害農業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，有權進行舉報、投訴。

縣級以上人民政府農業(yè)主管部門、環(huán)境保護主管部門應當公布舉報和投訴電話、電子郵箱等;接到舉報或者投訴后，應當依法及時處理，并將處理結果告知舉報人或者投訴人。

第二章 農用地保護

第九條 農用地實行分類保護。根據(jù)農用地土壤污染程度，將未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度污染和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類。

縣級人民政府農業(yè)主管部門和環(huán)境保護主管部門應當會同國土資源、水利、林業(yè)等有關部門，對本行政區(qū)域內的農用地土壤環(huán)境質量狀況進行調查、監(jiān)測，提出農用地分類保護清單，經(jīng)本級人民政府審核，逐級報省人民政府審定后實施。

農用地土壤環(huán)境質量發(fā)生變化，需要對農用地分類進行調整的，應當按照前款規(guī)定的程序辦理。

第十條 對優(yōu)先保護類農用地，縣級以上人民政府農業(yè)等有關部門、環(huán)境保護主管部門應當采取有效措施，防止各種污染源對農用地環(huán)境造成污染。

優(yōu)先保護類農用地中的耕地劃為永久基本農田的，除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。

優(yōu)先保護類農用地中的耕地集中區(qū)域，禁止新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等企業(yè)以及垃圾填埋場。現(xiàn)有相關企業(yè)應當采用新技術、新工藝進行升級改造。在優(yōu)先保護類農用地中的耕地集中區(qū)域周邊地區(qū)，建設有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等企業(yè)，應當遵守法律法規(guī)和國家、省有關規(guī)定。

第十一條 對安全利用類農用地中的耕地集中區(qū)域，縣級以上人民政府農業(yè)主管部門、環(huán)境保護主管部門應當結合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取替代種植、輪耕休耕等措施降低農產(chǎn)品超標風險。

對安全利用類農用地，應當對其周邊地區(qū)采取環(huán)境準入限制等措施，減少或者消除污染。

第十二條 對嚴格管控類農用地中的耕地，縣級以上人民政府農業(yè)主管部門、環(huán)境保護主管部門應當依法劃定特定農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，禁止種植食用農產(chǎn)品，調整種植結構或者退耕還林，優(yōu)先實行土壤污染治理與修復。

第十三條 各級人民政府應當組織農業(yè)生產(chǎn)者依法合理開發(fā)利用農業(yè)資源，改造中低產(chǎn)田，開展小流域治理，預防和治理水土流失、土壤沙化、酸化、鹽漬化和貧瘠化。

任何單位和個人從事采(探)礦、挖砂、取土等活動，應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，采取措施，恢復植被，預防和減輕水土流失。

第十四條 在農用地修建處置、堆存固體廢棄物場地的，應當符合國家環(huán)境保護標準，并征求當?shù)剞r業(yè)主管部門的意見。對固體廢棄物應當采取措施，防止揚散、自燃、滲漏、流失。

第三章 農用水保護

第十五條 各級人民政府應當采取措施，加強對江河、湖泊、水庫的水質保護，嚴格控制在江河、湖泊、水庫新建、改建或者擴大排污口，防止農用水水體污染。

各級人民政府應當發(fā)展節(jié)水灌溉農業(yè)，加強農田水利工程建設和維護，定期組織疏浚、清理塘壩、溝渠，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌微灌等節(jié)水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施。

第十六條 環(huán)境保護主管部門應當會同縣級以上人民政府水行政主管部門、農業(yè)主管部門加強農田灌溉用水水質監(jiān)測，對不符合農田灌溉水質標準的污水，應當采取相應措施，防止污染土壤、農產(chǎn)品和地下水。

第十七條 縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門負責對漁業(yè)水域的污染情況進行監(jiān)測。

漁業(yè)水域遭受突發(fā)性污染時，縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門應當及時向本級人民政府和上級人民政府漁業(yè)主管部門報告。經(jīng)本級人民政府批準，縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門可以發(fā)布公告，禁止在規(guī)定的期限和受污染區(qū)域內采捕水產(chǎn)品;情況嚴重時，應當采取其他應急措施。

第十八條 水產(chǎn)養(yǎng)殖用水應當符合漁業(yè)水質標準，養(yǎng)殖場所的進排水系統(tǒng)應當分開，養(yǎng)殖廢水排放應當符合國家規(guī)定標準。

從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個人應當加強養(yǎng)殖用水水質監(jiān)測，養(yǎng)殖用水水質受到污染時，應當立即停止使用，經(jīng)凈化處理達到漁業(yè)水質標準后方可使用;污染嚴重的，應當及時報告當?shù)貪O業(yè)主管部門。

禁止在江河、湖泊、水庫使用無機肥、有機肥、生物復合肥進行水產(chǎn)養(yǎng)殖。

禁止將病害高發(fā)期或者發(fā)生疫情時的養(yǎng)殖用水向公共水域排放。

第十九條 禁止向農田和漁業(yè)水域直接排放不符合國家和省規(guī)定標準的工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水。向農田灌溉渠道排放工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水的，應當進行無害化處理，保證其下游最近灌溉取水點的水質符合國家規(guī)定的農田灌溉水質標準。

禁止向農田灌溉渠道、漁業(yè)水域傾倒油類、酸液、堿液、有毒廢液、含病原體廢水，以及在灌溉渠道、漁業(yè)水域浸泡或者清洗裝儲油類、有毒、有害污染物的器具、包裝物。

第四章 生物資源保護

第二十條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國家有關農業(yè)生產(chǎn)的生物資源保護制度，對稀有、瀕危、珍貴生物資源及其原生地實行重點保護，防止農業(yè)生產(chǎn)活動對生物多樣性造成危害。

第二十一條 縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)主管部門應當加強對野生植物的監(jiān)測、保護、研究和利用，在國家和地方重點保護野生植物物種的天然集中分布區(qū)域，依法建立保護區(qū);在其他區(qū)域，根據(jù)實際情況建立保護點或者設立保護標志。對生長受到威脅的國家和地方重點保護野生植物，應當采取拯救措施，保護或者恢復其生長環(huán)境，必要時建立繁育基地、種質資源庫或者采取遷地保護措施。

第二十二條 鼓勵運用生物技術防治農作物病蟲害。

縣級以上人民政府應當加強對農作物害蟲、害獸的天敵的保護，禁止非法獵捕、收購、運輸和出售野生蛙類、蛇類、鳥類等農作物害蟲、害獸的天敵。

第二十三條 從境外引進農業(yè)外來物種，引進單位或者個人應當按照國家規(guī)定履行登記或者審批手續(xù)。

縣級以上人民政府應當組織有關部門對引進物種進行跟蹤觀察，發(fā)現(xiàn)可能對農業(yè)生態(tài)環(huán)境造成危害的，應當及時采取相應的安全控制措施，避免危害的發(fā)生或者減輕、消除危害。

縣級以上人民政府農業(yè)主管部門應當加強對農業(yè)外來入侵生物的監(jiān)控，并對農業(yè)外來入侵有害生物組織滅殺。

第五章 農業(yè)污染防治

第一節(jié) 畜禽養(yǎng)殖污染防治

第二十四條 縣級人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定劃分畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)。

在禁養(yǎng)區(qū)內，不得新建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū));已經(jīng)建成的，由當?shù)乜h級人民政府責令限期關閉或者搬遷，并依法給予補償。

在限養(yǎng)區(qū)內，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，不得新建和擴建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))。

第二十五條 建設畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應當符合當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖布局規(guī)劃，并進行環(huán)境影響評價。

畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))自行建設的糞便、廢水、畜禽尸體及其他廢棄物綜合利用和無害化處理設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))未自行建設廢棄物綜合利用和無害化處理設施的，應當委托有能力的單位代為處理。

自行建設畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理設施的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))或者代為處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物的單位，應當建立相關設施運行管理臺賬，載明設施運行、維護情況以及相應污染物產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況;排放的畜禽糞便、污水等廢棄物，應當符合國家和省規(guī)定的污染物排放標準和總量控制指標。

第二十六條 分散養(yǎng)殖戶應當對畜禽進行圈養(yǎng)，對畜禽糞便就地消納。散戶圈養(yǎng)地應當與居民集中區(qū)間隔一定距離。

鼓勵和支持對散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞便、污水等廢棄物實行分戶收集、集中處理利用。

第二十七條 縣級以上人民政府應當采取措施，扶持畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用?？h級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應當加強對畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務。

鼓勵和支持單位、個人建設集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理或者有機肥制取等設施。

第二十八條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應當依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品，采取畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)域環(huán)境激素類化學品限制、替代、淘汰等措施，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分污染農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第二節(jié) 農藥、化肥、農膜污染防治

第二十九條 省人民政府農業(yè)主管部門應當定期公布國家和省明令淘汰或者禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農藥、化肥、農膜等農業(yè)投入品目錄，及時推廣無毒低毒的農業(yè)投入品。

縣級以上人民政府農業(yè)主管部門應當制定農藥、化肥、農膜等農業(yè)投入品減量使用計劃，推廣測土配方施肥、病蟲草害綠色防控技術，鼓勵、引導農業(yè)生產(chǎn)者通過種植綠肥、增施有機肥、種植結構調整等措施培肥地力，治理和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第三十條 禁止違法生產(chǎn)、銷售下列農業(yè)投入品：

(一)劇毒、高毒、高殘留農藥;

(二)重金屬、持久性有機污染物等有毒有害物質超標的肥料、土壤改良劑或者添加物;

(三)不符合標準的農膜。

向農業(yè)生產(chǎn)者提供城鎮(zhèn)垃圾、粉煤灰和污泥作為肥料的，應當符合國家和省有關標準。

第三十一條 農業(yè)生產(chǎn)者使用農業(yè)投入品時，應當采取下列措施保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境：

(一)使用高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥，減量使用植物生長調節(jié)劑、除草劑;

(二)按照規(guī)定的用藥品種、用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法和安全間隔期施藥，防止農藥殘留污染土壤環(huán)境;

(三)將秸稈和糞肥還田，合理使用化肥;

(四)使用符合國家標準的農膜;

(五)及時回收農藥、肥料的包裝物和難降解的殘留廢棄農膜等。

農業(yè)生產(chǎn)者不得使用國家和省明令淘汰或者禁止使用的農藥、化肥、農膜等農業(yè)投入品。

第三十二條 縣級以上人民政府應當確定負責農業(yè)投入品廢棄物回收和處理的主管部門，并采取獎勵補貼等措施，因地制宜設置農業(yè)投入品廢棄物回收點，健全回收、貯運和綜合利用網(wǎng)絡，實施集中無害化處理。

鼓勵、支持單位和個人從事農業(yè)投入品廢棄物的無害化處理和回收利用。

第三節(jié) 大氣污染和其他污染防治

第三十三條 禁止超過國家和省規(guī)定標準排放煙塵、粉塵及有毒、有害氣體。因超標準排放對農業(yè)生態(tài)環(huán)境造成有害影響的，排放單位應當采取治理措施，達標后方可排放。

第三十四條 縣級以上人民政府應當通過肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多種途徑，組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務體系，促進秸稈的綜合利用。

禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質。

第三十五條 縣級以上人民政府應當采取措施，防止含有不易降解的有機物和重金屬的廢水污染農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

禁止在農業(yè)生產(chǎn)中施用未經(jīng)檢驗和安全處理的污水處理廠污泥、清淤底泥和礦渣等。

第三十六條 禁止向農田和農用水源附近傾倒、棄置、堆存垃圾、固體廢棄物或者其他有毒有害物質。

鼓勵對垃圾分類投放收集、綜合循環(huán)利用，逐步實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無害化。

第三十七條 采礦企業(yè)應當采取科學的開采方式、選礦工藝、運輸方式和環(huán)境保護措施，防止廢氣、廢水、矸石和廢石等污染或者破壞農業(yè)生態(tài)環(huán)境。