近日，海南省發(fā)改委及水務(wù)廳聯(lián)合發(fā)布了《海南省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，全文如下：海南省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃前言海南省位于我國最南端，北以瓊州海峽與廣東省劃界，西臨北部灣與越南相對，東瀕南海與臺灣相望，東南和南邊與菲律賓、文萊和馬來西亞為鄰。海南省轄海南島和三沙市的西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，陸地國土面積3.54萬km2，授權(quán)管轄海域面積約200 km2，其中海南島面積3.4萬km2，為我國僅次于臺灣島的第二大島嶼

近日，海南省發(fā)改委及水務(wù)廳聯(lián)合發(fā)布了《海南省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，全文如下：

海南省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃

前言

海南省位于我國最南端，北以瓊州海峽與廣東省劃界，西臨北部灣與越南相對，東瀕南海與臺灣相望，東南和南邊與菲律賓、文萊和馬來西亞為鄰。海南省轄海南島和三沙市的西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，陸地國土面積3.54萬km2，授權(quán)管轄海域面積約200 km2，其中海南島面積3.4萬km2，為我國僅次于臺灣島的第二大島嶼。海南省是我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，同時是世界一流的海島休閑度假旅游目的地。2014年，海南省常住人口為903.48萬人，其中城鎮(zhèn)人口為485.71萬人。地區(qū)生產(chǎn)總值3500.72億元，地方財政總收入555.31億元。

海南省政府歷來十分重視環(huán)境保護(hù)和水資源保護(hù)工作，1999年7月海南省在全國率先提出建設(shè)生態(tài)省的決定，提出了海南省在環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)等領(lǐng)域的行動綱領(lǐng)。1998年《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》提出了將海南省建成“全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的目標(biāo)。為了加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，海南省水務(wù)廳于2011年組織編制完成了《海南省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃實施方案》。截至目前，海南省“十二五”期間已完成污水處理設(shè)施建設(shè)投資32.5億元，建成8座污水處理廠，設(shè)計總規(guī)模14.2萬m3 /d；完成升級改造污水處理廠2座，規(guī)模為38萬m3 /d，建成污水配套管網(wǎng)1088km，實現(xiàn)了污水處理廠縣縣通水的目標(biāo)，完成了各市縣主城區(qū)污水處理廠的配套建設(shè)，初步構(gòu)建了海南省污水處理設(shè)施體系框架，對海南省的環(huán)境污染防治發(fā)揮了極為重要的作用。由于海南省污水處理設(shè)施建設(shè)起步較晚且財力有限，污水處理設(shè)施主要分布在市縣建成區(qū)，建制鎮(zhèn)基本沒有污水處理設(shè)施，污水收集主干管、次干管和支管建設(shè)滯后，管網(wǎng)覆蓋面與污水收集率低，部分污水處理廠的負(fù)荷率尚未達(dá)到設(shè)計要求。

為持續(xù)改善城鎮(zhèn)居民生活居住環(huán)境，科學(xué)編制《海南省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，2014年12月，海南省發(fā)展和改革委員會、海南省水務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展編制<城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃>和<城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃>的通知》（瓊發(fā)改投資[2014]2060號），通知明確了對海南省各市縣開展城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃編制工作的相關(guān)要求；2015年8月，國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃大綱>、<生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃大綱>的通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2015]2073號），通知明確了對各省、區(qū)編制規(guī)劃的相關(guān)要求，并提出了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)考慮由污水處理大國向污水處理強(qiáng)國邁進(jìn)，由粗放增長向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，由“重水輕泥”到“泥水并重”改變的戰(zhàn)略方針。為貫徹國家發(fā)展和改革委員會辦公廳與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳的精神，2015年9月，海南省水務(wù)廳委托海南省政府采購中心對《海南省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》進(jìn)行公開招標(biāo)，中水珠江規(guī)劃勘測設(shè)計有限公司（以下簡稱我公司）中標(biāo)承擔(dān)《海南省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱污水“十三五”規(guī)劃）的編制工作。

我公司接受任務(wù)后，詳細(xì)調(diào)研、考察了海南省各市縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施現(xiàn)狀，在《海南省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2005~2020年）》、《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》和《海南省“多規(guī)合一”》等綱領(lǐng)性文件指導(dǎo)下，在總結(jié)提煉，并合理采納海南省各市縣的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，提出污水“十三五”規(guī)劃（送審稿）。2016年8月10日，海南省水務(wù)廳組織召開污水“十三五”規(guī)劃（送審稿）評審會，基本同意規(guī)劃成果，并提出了專家評審查意見。我公司根據(jù)評審意見對報告進(jìn)行了補(bǔ)充、修改、完善，最終形成污水“十三五”規(guī)劃（審定稿）。

規(guī)劃報告編制過程中，編制單位得到了海南省水務(wù)廳、海南省發(fā)展和改革委員會及各市縣水務(wù)、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等部門的大力支持，在此表示誠摯感謝！

內(nèi)容概述

1）至2015年底，全省城鎮(zhèn)污水處理廠39座，設(shè)計規(guī)模120.10萬m3/d，全省污水集中處理率達(dá)到80%，污水處理廠平均運行負(fù)荷率達(dá)到79.5%；全省污水再生利用規(guī)模為22.13萬m3/d，主要分布于?？谑?、三亞市及部分市縣旅游開發(fā)區(qū)，再生水可利用率為為19.4%，實際利用率為5.6%。

2）規(guī)劃范圍：?？谑?、三亞市等19個市縣、196個建制鎮(zhèn)及部分農(nóng)場、林場等。

3）規(guī)劃目標(biāo)：全省各市縣城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到85%以上，海口市基本實現(xiàn)污水全部收集和處理；三亞市、儋州市污水集中處理率達(dá)到95%以上；其余6個設(shè)市城市及10個縣城污水集中處理率達(dá)到85%；34個重點鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到65%左右；建制鎮(zhèn)污水集中處理率得到進(jìn)一步提高。全省逐步實現(xiàn)水資源綜合利用，再生水利用率達(dá)到15%以上。

4）規(guī)劃范圍內(nèi)2020年預(yù)測人口總數(shù)約為604.97萬人，預(yù)測污水產(chǎn)生量218.41萬m3/d。

5）規(guī)劃新建污水管網(wǎng)1548km，改造老舊管網(wǎng)250km，改造合流制管網(wǎng)187km，新建115座污水處理廠（新建98座，擴(kuò)建17座），新增污水處理能力67萬m3/d，新增污泥處理處置696t/d，新增再生水利用規(guī)模15.8萬m3/d，新增初期雨水治理設(shè)施規(guī)模18萬m3，新增污水處理監(jiān)測站9個，以上建設(shè)項目規(guī)劃總投資101.03億元。

6）至“十三五”末，海南全省可形成187.10萬m3/d的污水處理能力，污水再生利用規(guī)模為37.93萬m3/d，再生水利用率達(dá)到20%，規(guī)劃總投資為101.03億元，本規(guī)劃正式批復(fù)后，將成為全省“十三五”期間污水處理設(shè)施建設(shè)的行動指南和綱領(lǐng)。

1 現(xiàn)狀及“十二五”規(guī)劃完成情況

1.1基本情況

1.1.1自然地理

海南省位于我國最南端，北以瓊州海峽與廣東省劃界，西臨北部灣與越南相對，東瀕南海與臺灣相望，東南和南邊與菲律賓、文萊和馬來西亞為鄰。海南省轄海南島和三沙市的西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，陸地國土面積3.54萬km2，授權(quán)管轄海域面積約200  km2，其中海南島面積3.4萬km2，為我國僅次于臺灣島的第二大島嶼。

海南島四周低平，中間高聳，以五指山、鸚歌嶺為隆起核心，向外圍逐級下降，由山地、丘陵、臺地、平原構(gòu)成環(huán)形層狀地貌梯級結(jié)構(gòu)明顯。山地和丘陵是海南島地貌的核心，占全島面積的38.7%，山地主要分布在島中部偏南地區(qū)，丘陵主要分布在島內(nèi)陸和西北、西南部等地區(qū)。比較大的河流大都發(fā)源于中部山區(qū)，組成輻射狀水系。環(huán)島平原在地區(qū)分布上，瓊北有文昌海積平原，瓊西北有王五――加來海積階地平原，瓊南有瓊海――萬寧沿海平原和陵水――榆林沿海平原，瓊西南有南羅――九所濱海平原。南海諸島地形具有面積小、地勢低的特點。其中以西沙群島的永興島面積較大，總計1.8km2，其余都在1 km2以下；而海拔最高的西沙群島石島，海拔僅為12m~15m，其余各島一般只高出海平面4m~5m。

海南全省地處熱帶，年平均氣溫23℃~25℃，無明顯冬季，1~2月最冷，平均溫度為16℃~24℃；7~8月最熱，平均溫度為25℃~29℃，是我國最具熱帶季風(fēng)氣候特色的地方，全年暖熱，雨量充沛。年平均降雨量為1750mm，有明顯的多雨季和少雨季。每年的5~10月份是多雨季，總降雨量達(dá)1500mm左右，占全年總降雨量的70%~90%。雨源主要有鋒面雨、熱雷雨和臺風(fēng)雨，每年11月至翌年4月為少雨季，僅占全年降雨量的10%~30%，少雨季時干旱常常發(fā)生。從年平均降雨量和蒸發(fā)量特征來看，東部和中部地區(qū)的降雨量相對較大，而西部地區(qū)的降雨量較少；蒸發(fā)量則是南部和西部地區(qū)較大，中部和北部地區(qū)較小。年平均蒸發(fā)量和降雨量平衡研究表明，海南省只有東部地區(qū)和中部地區(qū)的年降雨量大于蒸發(fā)量，而南部、北部和西部地區(qū)都是年蒸發(fā)量大于降雨量。另外，海南是我國受熱帶氣旋影響最頻繁的地區(qū)之一，影響和登陸的次數(shù)較多，出現(xiàn)的季節(jié)也較長。

1.1.2社會經(jīng)濟(jì)

1.1.2.1行政區(qū)劃概況

截至目前，海南省下轄4個地級市，分別為?？谑?、三亞市、儋州市、三沙市；5個縣級市，分別為文昌市、瓊海市、萬寧市、東方市、五指山市；4個縣，分別為定安縣、屯昌縣、澄邁縣、臨高縣；6個民族自治縣，分別為陵水黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂東黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣；1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，為洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；基層設(shè)置183個鎮(zhèn)，21個鄉(xiāng)，18個街道辦事處。根據(jù)2014年7月住建部公布的全國重點鎮(zhèn)名單，海南省共有34個鎮(zhèn)列入全國重點鎮(zhèn)，分別為：?？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)，龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)，瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)，美蘭區(qū)大致坡鎮(zhèn)；儋州市白馬井鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)；文昌市會文鎮(zhèn)、錦山鎮(zhèn)、鋪前鎮(zhèn)；瓊海市博鰲鎮(zhèn)、潭門鎮(zhèn)、長坡鎮(zhèn)；萬寧市龍滾鎮(zhèn)、和樂鎮(zhèn)、興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)；東方市東河鎮(zhèn)、感城鎮(zhèn)；定安縣新竹鎮(zhèn)、翰林鎮(zhèn)；澄邁縣瑞溪鎮(zhèn)、永發(fā)鎮(zhèn)、福山鎮(zhèn)；臨高縣新盈鎮(zhèn)、調(diào)樓鎮(zhèn)；陵水黎族自治縣新村鎮(zhèn)、英州鎮(zhèn)；昌江黎族自治縣烏烈鎮(zhèn)；樂東黎族自治縣抱由鎮(zhèn)、黃流鎮(zhèn)、尖峰鎮(zhèn)；保亭黎族苗族自治縣保城鎮(zhèn)；瓊中黎族苗族自治縣營根鎮(zhèn)；白沙黎族自治縣牙叉鎮(zhèn)、邦溪鎮(zhèn)。

海南省行政區(qū)劃如圖1-1所示。

圖1-1   海南省行政區(qū)劃圖

1.1.2.1社會經(jīng)濟(jì)概況

2014年末，全省常住人口總量達(dá)到903.48萬人，比2013年增加8.20萬人，與第六次人口普查相比增加34.93萬人，人口總量的增長總體上呈現(xiàn)平穩(wěn)趨勢。

2014年，海南省全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3500.72億元，比上年增長8.5%，比全國增速快1.1%。其中，上半年增長8.0%，前三季度增長8.7%，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，三大產(chǎn)業(yè)保持協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值809.64億元、增長4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值874.42億元、增長11.0%（其中工業(yè)增加值514.4億元、增長11.6%）；第三產(chǎn)業(yè)增加值1816.66億元、增長8.7%。

全省一般公共預(yù)算總收入完成1242.8億元、增長12.1%。其中，地方一般公共預(yù)算收入555.3億元、增長15.4%，增速位居全國第四，比預(yù)期高0.4%。

固定資產(chǎn)投資完成3039.46億元、增長13.2%，增速比全國低2.5%，比預(yù)期低6.8%。

社會消費品零售總額完成1090.93億元、增長12.2%，增速比全國高0.2%，比預(yù)期低1.8%。

接待國內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)4789.08萬人次、增長10.6%，增速比全國高0.6%，比預(yù)期高0.1%；旅游總收入506.53億元、增長13.2%，增速比全國高2.2%，比預(yù)期高1.2%。

進(jìn)出口總額完成974.99億元、增長4.3%，增速比全國高2%，比預(yù)期低7.7%。

全省常住居民人均可支配收入17476元、增長11.1%，增速比全國高1%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24487元、增長9.3%，增速比全國高0.3%，比預(yù)期低0.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9913元、增長12.6%，增速比全國高1.4%，比預(yù)期高2.6%。

居民消費價格同比上漲2.4%，漲幅比全國高0.4%，比上年收窄0.4%，比預(yù)期控制目標(biāo)低1.6%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)10.1萬人，比預(yù)期多增1.6萬人；人口自然增長率8.61‰，比預(yù)期控制目標(biāo)低0.49‰；新開工城鎮(zhèn)保障性住房3.58萬套，超額完成預(yù)期任務(wù)。

1.1.2.2地區(qū)發(fā)展目標(biāo)及功能定位

《海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2005~2020年）》根據(jù)省委、省政府對海南省的戰(zhàn)略定位，提出將海南省建設(shè)成新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地、海島度假休閑旅游勝地。

《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》進(jìn)一步明確海南省戰(zhàn)略定位，將其建設(shè)成為：我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)；世界一流的海島休閑度假旅游目的地；全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺；南海資源開發(fā)和服務(wù)基地；國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

1.1.3河流水系

受中部高凸四周低平的地形控制，海南島河流均從中部山區(qū)或丘陵區(qū)向四周分流入海，構(gòu)成放射狀的水系，全島均屬南海水系。全島獨流入海的河流共154條，集雨面積大于100km2的各級干支流共有93條，其中獨流入海的有39條。主要河流有南渡江、昌化江和萬泉河，三條大河的流域面積占全島面積的47%。南渡江發(fā)源于白沙縣南峰山，斜貫島北部，至?？谑幸粠牒?，流域面積7033km2、全長311km；昌化江發(fā)源于瓊中縣空示嶺，橫貫海南島西部，至昌化港入海，流域面積5150km2、全長230km；萬泉河上游分南北兩支，分別發(fā)源于瓊中五指山和風(fēng)門嶺，兩支流到瓊海市龍江合口咀合流，至博鰲港入海，流域面積3693km2、主流全長163km。集水面積在500  km2以上獨流入海的河流還有陵水河、珠碧江、寧遠(yuǎn)河、望樓河、文瀾河、藤橋河、北門江、太陽河、春江及文教河，具體見表1-1。河流的基本特點有：較大的河流都發(fā)源于中部山區(qū)，較小的河流多發(fā)源于山前丘陵或臺地上，然后順著地勢奔流入海；河短坡陡，水流湍急，暴漲暴落，水量豐沛，含沙量小，終年不凍結(jié)。

表1-1 海南省流域面積500km2以上河流基本情況

按照全國水資源分區(qū)，海南省所屬一級區(qū)為珠江區(qū)，二級區(qū)為海南島及南海各島諸河，三級區(qū)為海南島、南海各島諸河?！逗Ｄ鲜∷Y源綜合規(guī)劃（2010-2030）》在三級分區(qū)的基礎(chǔ)上，將海南島三級區(qū)分成六個四級區(qū)，即南渡江、昌化江、萬泉河、海南島東北部、海南島南部、海南島西北部。水資源分區(qū)見圖1-2。

圖1-2   海南省水資源分區(qū)圖

1.1.4水資源及水環(huán)境狀況

1.1.4.1水資源量

海南島多年平均地表水資源量303.7億m3，非汛期河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水量45.49億m3，汛期難于控制利用洪水量138.2億m3，地表水可利用量為102.5億m3，占地表水資源量的33.8%；地下水資源可開采量為20.01億m3，其中平原區(qū)淺層地下水資源可開采量12.16億m3；山丘區(qū)地下水資源可開采量7.85億m3。

1.1.4.2水環(huán)境狀況

1）河流水質(zhì)狀況

2014年全省河流水質(zhì)總體為優(yōu)，93.1%的監(jiān)測河段水質(zhì)符合或優(yōu)于國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。劣于Ⅲ類水質(zhì)的河段主要分布在部分中小河流、南渡江個別支流的局部河段，主要受農(nóng)業(yè)及農(nóng)村面源廢水、城市（鎮(zhèn)）生活污水影響，主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量和氨氮。與2013年相比，全省河流水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。

2）湖庫水質(zhì)狀況

2014年，全省湖庫水質(zhì)總體良好，監(jiān)測的18個主要大中型湖庫中，松濤水庫、大廣壩水庫、牛路嶺水庫等15個湖庫水質(zhì)符合或優(yōu)于國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，占監(jiān)測湖庫總數(shù)的83.3%；湖山水庫、石門水庫和高坡嶺水庫水質(zhì)僅符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，主要污染指標(biāo)為總磷和高錳酸鹽指數(shù)。湖山水庫呈輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，其余湖庫呈中營養(yǎng)狀態(tài)。與2013年相比，全省湖庫水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。

3）飲用水源地水質(zhì)狀況

2014年全省18個市縣（不含三沙市）的城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地水質(zhì)總體優(yōu)良。開展監(jiān)測的27個縣級以上城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地水質(zhì)總體達(dá)標(biāo)率為99.4%，絕大部分飲用水源地水質(zhì)符合或優(yōu)于國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，滿足國家集中式飲用水源地水質(zhì)要求。僅臨高縣文瀾江多蓮取水口2月、9月受化學(xué)需氧量影響，水質(zhì)為Ⅳ類，未能滿足集中式飲用水源地水質(zhì)要求，但經(jīng)過處理合格后仍可作為生活飲用水。與2013年相比，全省城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。

4）近岸海域水質(zhì)狀況

2014年全省近岸海域水質(zhì)總體為優(yōu)。海南島近岸海域一、二類海水占94.6%，97.1%的功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)管理目標(biāo)要求。三、四類海水主要出現(xiàn)在?？谛阌⒏酆腿齺喓尤牒？诮逗Ｓ?，主要受城市生活污水和港口廢水影響，主要污染指標(biāo)為石油類、無機(jī)氮和化學(xué)需氧量。與2013年相比，全省近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。

1.2 現(xiàn)狀及“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況

1.2.1目標(biāo)完成情況

《海南省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃實施方案》提出的規(guī)劃總體目標(biāo)如下：

“十二五”期間，重點完善已建污水處理廠配套管網(wǎng)、加強(qiáng)老舊污水處理設(shè)施提標(biāo)改造、實現(xiàn)污泥無害化、資源化處理，通過規(guī)劃工程任務(wù)的建設(shè)，實現(xiàn)污水處理率達(dá)到80%以上目標(biāo)。其中?？谑形鬯刑幚砺蔬_(dá)到90%以上，三亞市的污水處理率達(dá)到85%以上，縣級市、縣城城市污水集中處理率達(dá)到80%以上，重點建制鎮(zhèn)（人口為3萬人以上或日用水量6000m3以上的建制鎮(zhèn)）的污水處理率明顯提高，規(guī)劃范圍內(nèi)的重要風(fēng)景名勝區(qū)、流域源頭、環(huán)境容量較小的海灣等區(qū)域的污水處理設(shè)施和管網(wǎng)同步規(guī)劃、同步實施，力爭中水回用。

根據(jù)2015年1月~8月污水廠運行數(shù)據(jù)，預(yù)測2015年年底，全省城鎮(zhèn)污水集中處理率為78.0%、比規(guī)劃目標(biāo)約低2%，其中?？谑形鬯刑幚砺蕿?6.4%、比規(guī)劃目標(biāo)低3.6%，三亞市污水集中處理率為85.4%、達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，其余設(shè)市城市、縣城污水集中處理率為61.9%、比規(guī)劃目標(biāo)低18.1%；重點建制鎮(zhèn)（人口為3萬人以上或日用水量6000m3以上的建制鎮(zhèn)）已建或在建污水處理設(shè)施6座，正在開展前期的污水處理項目7個，建成后建制鎮(zhèn)污水處理率將得到一定的提到；規(guī)劃范圍內(nèi)的重要風(fēng)景名勝區(qū)、流域源頭、環(huán)境容量較小的海灣等區(qū)域的污水處理設(shè)施和管網(wǎng)和其開發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施，并力爭中水回用，如昌江縣棋子灣旅游開發(fā)區(qū)、樂東龍沐灣旅游開發(fā)區(qū)已建成污水處理設(shè)施，定安南麗湖風(fēng)景區(qū)污水處理設(shè)施正在建設(shè)，文昌銅鼓嶺旅游開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施將于近期開工建設(shè)等。

1.2.2規(guī)劃任務(wù)完成情況

根據(jù)海南省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“十二五”建設(shè)任務(wù)，全省規(guī)劃新擴(kuò)建污水處理廠37座，新增污水處理能力77.1萬m3/d?！笆濉逼陂g，已建成污水處理廠11座（新建8座，擴(kuò)建3座），新增處理規(guī)模為14.2萬m3/d；在建污水廠7座，全部為新建項目，規(guī)模為8.03萬m3/d；正在開展可研編制等前期工作項目7個，全部為新建項目，規(guī)模為4.7萬m3/d。建成后將新增污水處理能力26.93萬m3/d，完成規(guī)劃目標(biāo)的34.9%。規(guī)劃提標(biāo)改造污水處理廠1座，已完成升級改造污水處理廠2座（含規(guī)劃外污水廠1座），改造規(guī)模38萬m3/d，完成規(guī)劃目標(biāo)的127%；規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)項目總長為1388km，“十二五”期間全省實施污水配套管網(wǎng)“三年行動計劃”，共敷設(shè)污水配套管網(wǎng)658km，另外，各市縣住建、交通等部門參與建設(shè)的污水管網(wǎng)430km，新建污水廠配套管網(wǎng)96km，建設(shè)污水管網(wǎng)總長1184km，完成規(guī)劃目標(biāo)的85.3%。全省規(guī)劃污泥處置項目新增污泥無害化處置能力619t/d，實際開展的污泥處理處置項目為?？谖勰嗑C合利用示范中心和三亞污泥綜合利用示范中心項目，污泥處置能力分別為328t/d和50t/d，占規(guī)劃目標(biāo)的61.1%。規(guī)劃再生水利用項目16個，新增污水再生能力27萬m3/d，其全部和污水處理廠共建，實際建成再生水利用項目13個（含規(guī)劃外項目9個），在建項目1個，新增再生水利用12.88萬m3/d，完成規(guī)劃目標(biāo)的47.7%。其中設(shè)市城市、縣城、建制鎮(zhèn)完成情況分別如下：

1）設(shè)市城市。規(guī)劃新擴(kuò)建污水處理廠項目13個，新增污水處理能力54.0萬m3/d，實際已建成項目6個（含規(guī)劃外項目2個），在建項目2個，建成后可新增污水處理能力11.18萬m3/d，占規(guī)劃目標(biāo)的20.7%；規(guī)劃污水處理升級改造項目1個，升級改造規(guī)模30萬m3/d，實際已完成升級改造項目2個（含規(guī)劃外項目1個），完成升級改造規(guī)模38萬m3/d，占規(guī)劃目標(biāo)的127%。規(guī)劃污水管網(wǎng)項目17個，規(guī)劃長度1095km，實際已建項目16個（含規(guī)劃外項目2個），實際完成建設(shè)893km，占規(guī)劃目標(biāo)的81.6%；規(guī)劃污泥處置項目12個，新增污泥處理能力418.2 t/d，其中已開展項目2個，建成后可新增污泥處理能力378t/d，占規(guī)劃目標(biāo)的90.4%；規(guī)劃再生水利用項目8個，新增再生水利用規(guī)模15.4萬m3/d，已建成項目8個（含規(guī)劃外項目3個），新增再生水利用能力8.98萬m3/d，占規(guī)劃目標(biāo)的58.3%。

2）縣城。規(guī)劃新擴(kuò)建污水處理廠項目6個，新增污水處理能力6.8萬m3/d，實際已建成項目1個，新增污水處理能力1.5萬m3/d，完成規(guī)劃目標(biāo)的22.1%；規(guī)劃污水管網(wǎng)項目12個，新增管網(wǎng)396km，實際已開工建設(shè)10個，已建成污水管網(wǎng)253km，占規(guī)劃目標(biāo)的63.9%；規(guī)劃污泥處置項目11個，新增污泥處理能力193.5t/d，目前尚無項目開工建設(shè)。規(guī)劃再生水利用項目2個，新增再生水利用能力3.5萬m3/d，目前尚無項目開工建設(shè)。

3）建制鎮(zhèn)。規(guī)劃新建污水處理廠項目18個、新增污水處理能力16.3萬m3/d、配套污水管網(wǎng)120km，實際已建成項目4個（含規(guī)劃外項目2個），在建項目5個（含規(guī)劃外項目1個），建成后可新增污水處理能力9.55萬m3/d、占規(guī)劃目標(biāo)的81.9%，新增污水管網(wǎng)38km、占規(guī)劃目標(biāo)的31.7%。規(guī)劃再生水利用項目6個、新增再生水能力8.1萬m3/d，實際已建成項目6個（含規(guī)劃外項目5個），新增再生水利用能力3.9萬m3/d，占規(guī)劃目標(biāo)的48.1%。規(guī)劃污泥處置項目1個、新增污泥處理能力7.5t/d，目前尚未啟動前期工作。

1.2.3污染物削減情況

至2015年底，全省城鎮(zhèn)污水處理廠39座，設(shè)計規(guī)模120.10萬m3/d，全省污水集中處理率達(dá)到80%，污水處理廠平均運行負(fù)荷率達(dá)到79.5%，“十二五”以來，共處理污水12.7億m3，化學(xué)需氧量（COD）削減量為21.7萬t，氨氮（TN）削減量為1.3萬t。其中：

1）設(shè)市城市：“十二五”以來共處理污水11.6億m3，化學(xué)需氧量（COD）削減量為20.8萬t，氨氮（TN）削減量為1.2萬t。

2）縣城：“十二五”以來共處理污水1.1億m3，化學(xué)需氧量（COD）削減量為0.9萬t，氨氮（TN）削減量為0.1萬t。

1.2.4  “十二五”污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)情況

1.2.4.1 污水處理及再生利用項目建設(shè)

1）污水處理廠

截至2015年底，全省城鎮(zhèn)污水處理廠39座，設(shè)計規(guī)模120.10萬m3/d，污水處理設(shè)施投資完成8.69億元（其中污水處理設(shè)施投資6.5億元，污水管網(wǎng)投資2.19億元），完成污水處理廠4座，新增污水處理規(guī)模4.78萬m3/d， COD削減量5.6萬t，總磷削減量0.07萬t，氨氮削減量0.46萬t；污水總處理量31572萬m3，實際處理量86.5萬m3/d；污水集中處理率80%；運行負(fù)荷率79.5%；污水處理費征收3.2億元，征收率為92%。

2）污水配套管網(wǎng)

污水配套管網(wǎng)建設(shè)是海南省“十二五”期間污水處理設(shè)施建設(shè)的重點之一，全省實施污水配套管網(wǎng)“三年行動計劃”，共批復(fù)污水管網(wǎng)690km，現(xiàn)已完成共敷設(shè)污水配套管網(wǎng)658km，另外，各市縣住建、交通等部門參與建設(shè)的污水管網(wǎng)430km，新建污水廠配套管網(wǎng)95.8km，建設(shè)污水管網(wǎng)總長1184km。“十二五”期間各市縣污水配套管網(wǎng)建設(shè)見表1-3。

3）污泥處置

目前，海南正在開展的污泥處置項目有?？谖勰嗑C合利用示范中心項目和三亞污泥綜合利用示范中心項目。其中，?？谖勰嗑C合示范中心項目將于近期開工建設(shè)，主要處理海口及周邊的文昌、定安、澄邁、臨高等共5個市縣的污泥，污泥處置能力為328t/d，采用好氧堆肥+二次發(fā)酵制肥工藝處理重金屬達(dá)標(biāo)污泥，對于重金屬超標(biāo)污泥，采用好氧發(fā)酵工藝實現(xiàn)減量化、穩(wěn)定化，并在政府的支持和配合下，運送至顏春嶺垃圾填埋場進(jìn)行安全填埋或運送至?？谑屑爸苓吚贌l(fā)電廠摻燒；三亞污泥綜合利用示范中心項目于2014年11月開工建設(shè)，目前已完成土建基礎(chǔ)部分施工，下一步將完成設(shè)備采購、土建部分建設(shè)等后續(xù)工作，其主要處理三亞市污水處理廠產(chǎn)生的污泥，污泥處置能力為50t/d，采用板框壓濾工藝，將含水率80%的污泥壓濾成含水率55%以內(nèi)的泥餅，然后送至三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒處置。

4）污水再生利用

全省污水再生利用設(shè)施分布見表1-4，再生利用規(guī)模為萬22.13m3/d，其中“十二五”期間新增規(guī)模為11.48萬m3/d，截至目前，全省再生水可利用率（再生水利用能力/污水處理能力）為19.4%。

表1-2 海南省已建成污水處理設(shè)施一覽表

表1-3 海南省“十二五”污水管網(wǎng)建設(shè)情況一覽表

表1-4 海南省已建成污水再生利用設(shè)施一覽表

1.2.4.2 污水處理及再生利用項目投資

“十二五”期間，海南省城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)項目已完成投資32.5億元，其中新建污水處理廠8座（含配套管網(wǎng)），規(guī)模為14.2萬m3/d，總投資52794萬元、擴(kuò)建污水處理廠3座，規(guī)模為5.5萬m3/d，總投資8398萬元；升級改造水廠2座，規(guī)模為38萬m3/d，總投資為37643萬元；在建污水項目7個（含配套管網(wǎng)），規(guī)模為8.03萬m3/d，完成投資53518萬元、污水配套污水管網(wǎng)項目22個，建成污水配套管網(wǎng)658km，完成總投資172887萬元。

1.3供排水情況和污水處理運行現(xiàn)狀

1）供水情況

全省已建的供水廠總計128個（含尚未運營的水廠），全?。ㄖ鞒菂^(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)）供水規(guī)模為255.5萬m3/d，受益人口為330.8萬人，公共供水普及率達(dá)92%。其中設(shè)市城市（含縣級市）用水受益人口為244.72萬人，公共供水普及率達(dá)94.41%；縣城用水受益人口為55.6萬人，公共供水普及率達(dá)75.34%；洋浦開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀總?cè)丝跒?萬人，用水受益人口為6.3萬人，公共供水普及率達(dá)90%，供水管網(wǎng)總計4924km。

2）污水和污染物排放情況

根據(jù)《2014年海南省環(huán)境狀況公報》，2014年全省廢水排放總量為39351.0萬t，其中工業(yè)源、生活源、集中式治理設(shè)施廢水排放量分別為7955.8萬t、31360.8萬t、34.4萬t，所占比例分別為20.2%、79.7%、0.1%。廢水污染物化學(xué)需氧量排放量為19.6萬t，其中，工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式治理設(shè)施化學(xué)需氧量排放量分別為1.1萬t、10.0萬t、8.4萬t、0.1萬t；氨氮排放量為2.3萬t，其中，工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源氨氮排放量分別為0.1萬t、0.9萬t、1.3萬t。

3）污水處理情況

至2015年底，全省城鎮(zhèn)污水處理廠39座，設(shè)計規(guī)模120.10萬m3/d，全省污水集中處理率達(dá)到80%，污水處理廠平均運行負(fù)荷率達(dá)到79.5%；全省污水再生利用規(guī)模為22.13萬m3/d，主要分布于?？谑小⑷齺喪屑安糠质锌h旅游開發(fā)區(qū)，再生水可利用率為為19.4%，實際利用率為5.6%。

1.4 污泥處理處置現(xiàn)狀

“十一五”末，海南省已實現(xiàn)污水處理廠市縣全覆蓋，其中?？谑小⑷齺喪形鬯幚韽S規(guī)模較大，管網(wǎng)較為完善，污水處理廠的產(chǎn)泥量較大，其余市縣由于進(jìn)水量、進(jìn)水濃度偏低，污泥產(chǎn)生量較少。目前，海南省各市縣尚未建成污泥處置設(shè)施，其產(chǎn)生的剩余污泥經(jīng)脫水形成含水率為80%污泥后，主要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)公司、農(nóng)業(yè)技術(shù)基地、農(nóng)林場等的土壤改良和堆肥。

另外，?？谖勰嗑C合示范中心項目和三亞污泥綜合利用示范中心項目將于近期開工建設(shè)或建設(shè)完成，覆蓋?？?、三亞、文昌、定安、澄邁、臨高等共6個市縣，建成后將增加污泥處置能力378t/d，屆時海南的污泥處置率將得到大幅的提高。

1.5 城鎮(zhèn)污（排）水管網(wǎng)情況

海南省污水處理設(shè)施建設(shè)起步較晚，2008年以前，全省僅有污水處理廠2座，污水管網(wǎng)長度為611km?！笆晃濉逼陂g，為了完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，海南省全面推進(jìn)污水處理廠的建設(shè)，并配套建設(shè)污水管網(wǎng)361km。“十二五”期間，為全面提高污水處理廠負(fù)荷，發(fā)揮污水處理廠投資效益，開展了“污水管網(wǎng)三年行動計劃”，建成污水配套管網(wǎng)1088km，另外新建污水廠配套管網(wǎng)95.8km，建設(shè)污水管網(wǎng)總長1184km。

另外，由于早期排水體制的不明確，海南各市縣老城區(qū)合流制管道仍較多，若全部將合流制排水系統(tǒng)全部改造為分流制，難度大，周期長，尤其是舊城區(qū)建筑密度大、街道狹窄，改造時涉及到千家萬戶，需要大面積破馬路、拆遷，施工復(fù)雜困難，工程投資大。因此目前各市縣老城區(qū)基本采用截流制合流制排水體制，截流倍數(shù)一般取2.0。將來結(jié)合道路改造及污水管網(wǎng)改造延伸工程，逐步將合流制相應(yīng)改造為分流制。